Decidim à Barcelone : une plateforme de démocratie participative

Via une interview de Francesca Bria, directrice de la technologie numérique et de l’innovation de la ville de Barcelone, par Domus (repéré par Sentiers), on découvre les processus de transformation urbaine et de prise de décision qui ont été mis en œuvre et conseillés par Bria à Barcelone, basés sur un principe de démocratie participative alimenté par une plateforme numérique appelée Decidim. Comme Bria l’a déclaré lors de sa participation à « Change. Architecture. Villes. Life » – Festival d’architecture de Rome – une action forte de sensibilisation, recueillant la demande des citoyens dans toute la communauté urbaine, a été cruciale pour la réalisation de l’ensemble du projet. Voici quelques éléments de l’interview :

 

Pouvez-vous nous dire comment s’est opérée cette combinaison de la dimension numérique et analogique, fondement de votre expérience à Barcelone ?
À Barcelone, nous avons transformé la relation entre les institutions et les citoyens, en créant une plateforme de participation publique où 400 000 citoyens pouvaient contribuer à l’élaboration d’objectifs politiques communs. Les gens ont souvent du mal à comprendre ce qui est décidé, pourquoi et comment les priorités sont fixées et les fonds publics dépensés. Nous avons apporté une révolution dans la participation démocratique, par le biais d’un système hybride de démocratie numérique, qui est très différent de la « démocratie Facebook », où l’on est obligé de cliquer et de laisser tout pouvoir à un algorithme pour formuler des problèmes complexes nécessitant de véritables processus démocratiques.

Comment avez-vous procédé ?
Nous avons accompagné la création de la plateforme par six mois de réunions et de débats locaux. 70 % des suggestions et propositions générées par ces réunions ont été intégrées à l’agenda de la municipalité, y compris des points fondamentaux tels que l’augmentation de l’extension des pistes cyclables et des espaces verts, de nouveaux espaces pour la culture, le soutien à la production locale, aux commerces et à l’artisanat selon un modèle d’économie circulaire, la gestion publique de l’approvisionnement en eau, les projets relatifs à la réduction de la pollution environnementale. Nous avons également atteint un taux de diversité élevé au sein de la collectivité des citoyens qui ont participé aux opérations, non seulement en termes d’âge, mais aussi de diversité ethnique, de genre et de classe.

 

Pensez-vous que certains éléments de ce projet pourraient être utilisés pour déclencher des processus similaires dans d’autres villes ? Quel type d’échelle pensez-vous que cela puisse affecter ?
L’un des aspects les plus importants des villes est leur capacité à créer des réseaux, à échanger des politiques, des projets, des normes et leurs applications. Lorsque j’étais en poste à la ville de Barcelone, j’ai coordonné un réseau de directeurs de l’innovation (CIO) qui opérait à l’échelle mondiale, impliquant mes pairs de Paris, New York et Amsterdam, Dubaï, Séoul, Buenos Aires, Istanbul et Nairobi. Ce sont des villes extrêmement différentes, caractérisées par des différences majeures en termes de contexte social, culturel et géopolitique. Néanmoins, elles partagent toutes certaines problématiques, et le partage de bonnes pratiques a généré un processus d’adaptation de solutions et d’applications technologiques spécifiques aux différents contextes locaux.

Dans le cadre général de la souveraineté numérique, où les citoyens sont les véritables propriétaires des données – et pas seulement les grandes entreprises de gestion des données ou l’État – « où en sommes-nous » et « que reste-t-il à faire » pour atteindre l’égalité numérique, pour garantir une information et une éducation égales pour tous les citoyens concernant leurs droits de propriété des données, leur vie privée et leurs droits de contrôle ?
La coalition Cities for Digital Rights, que j’ai cofondée lorsque j’étais à Barcelone, avec les villes de New York et d’Amsterdam, vise à promouvoir, soutenir et protéger les droits de l’homme sur l’internet à l’échelle locale et mondiale. Avec le soutien des Nations unies, où je suis également conseiller principal, nous partageons les meilleures pratiques, nous tirons les leçons des défis et des succès des autres villes et nous coordonnons les actions collectives.
Internet est devenu indissociable de notre vie quotidienne. Pourtant, chaque jour, nous sommes témoins de nouvelles violations des droits numériques, de désinformation, de concentration et d’abus de pouvoir dans le monde entier : la liberté d’expression est écrasée par la censure ; les informations personnelles, y compris nos données personnelles, nos mouvements et nos interactions, sont contrôlées et vendues à des fins commerciales sans aucun consentement ; les décisions irréfléchies sont souvent alimentées par des algorithmes non transparents ; les médias sociaux sont largement utilisés pour canaliser les messages de haine, les fake news et les théories du complot ; les processus démocratiques et la structure de l’opinion publique sont constamment affaiblis.
La déclaration rédigée par la coalition indique clairement que les fondements des droits de l’homme tels que la vie privée, la liberté d’expression, la démocratie et la participation active des citoyens doivent faire partie du développement des technologies et des plateformes numériques, en commençant par les infrastructures et les services numériques qui sont gérés à l’échelle locale.

Distribution des profils des utilisateurs et des non-utilisateurs d’Internet dans la population de la ville de Barcelone. Source : Rapport « La fracture numérique dans la ville de Barcelone ». La ville de Barcelone avec Mobile World Capital

Mais, une fois que les administrations locales ont collecté suffisamment de données, la survie du processus participatif pourrait-elle être menacée ? Quelle est votre position vis-à-vis des villes intelligentes en tant que corps matériels, qui fournissent des grappes de données et s’attendent à recevoir en retour des données nouvellement élaborées et utiles ?
Les données sont clairement une nouvelle infrastructure urbaine, comme l’eau, l’électricité, les transports publics, etc. Les données sont essentielles pour une meilleure prise de décision, pour l’amélioration des services publics et l’évaluation des politiques que nous menons. Dans le cas de Barcelone, les données deviennent un outil commun que les villes peuvent utiliser pour résoudre les problèmes environnementaux et sociaux, tout en préservant la vie privée, la sécurité et les droits fondamentaux des citoyens.

Et c’est là que Decode est apparu dans l’histoire de Barcelone.
Exactement. L’expérience de Barcelone a été rendue possible par Decode, cofinancé par la Commission européenne : dans la vision de Decode, les citoyens peuvent gérer leurs propres données grâce au « Decode Wallet » qui utilise une technologie avancée de cryptage blockchain pour permettre aux utilisateurs de décider quelles données ils veulent protéger, quelles données ils veulent partager, avec qui et à quelles conditions. Les citoyens peuvent décider, par exemple, de partager des données concernant leur mobilité avec l’administration de la ville, car ils savent que ces informations peuvent contribuer à améliorer les transports publics, sans revendre de données privées à une quelconque compagnie d’assurance ou de publicité.

 

Sur le plan de la conception, quelle échelle doit-on donc considérer, lorsqu’il s’agit de villes ?
L’innovation technologique est indispensable à une transition numérique verte, y compris la montée en puissance de tendances telles que le travail intelligent et l’enseignement en ligne. L’Italie, par exemple, est principalement constituée de villages et de zones intérieures. Un modèle décentralisé doit être mis en place, en évitant à la fois la création ou l’aggravation des divisions.
Rem Koolhaas a imaginé non seulement des villes intelligentes mais aussi des campagnes intelligentes comme modèle pour un avenir durable. De nombreuses villes envisagent le modèle de la « ville en 15 minutes » mis en œuvre à Paris et à Barcelone, un réseau à l’échelle métropolitaine d’espaces et de quartiers autosuffisants, où chaque citoyen pourra accéder à tous les services nécessaires pour manger, travailler ou passer son temps libre, en 15 minutes de marche ou de vélo.

(…)

Lisez l’intégralité sur Domus

Laisser un commentaire

Ce site utilise Akismet pour réduire les indésirables. En savoir plus sur comment les données de vos commentaires sont utilisées.